㈡从构建和谐社会要求看一生之城
构建社会主义和谐社会是新时期党和国家的重要战略任务。一个完全和谐的社会应该实现四个方面的和谐,即人与人之间和谐、人与自然之间和谐、产业与产业之间和谐以及区域与区域之间和谐。东山国际新城正是这四个方面的和谐的践行者。
——人与人的和谐共存、互助发展。东山国际新城主要从内部、外部两个方面着手构建和谐的人际关系。一方面,主动维护与社会各利益相关者的和谐关系,积极、主动承担相应的社会责任和义务。其中,与当地村民的和谐关系构建是新城开发活动的重中之重。另一方面,东山国际新城还注重企业内部和谐。东山国际通过以人为本、亲情管理,使员工各尽其能、各得其所、充满创造活力,促进了企业内部的和谐。
——人与自然和谐共生、持续发展。人与自然的和谐是和谐社会的重要组成部分,也是全面建设小康社会的崭新理念。东山国际新城强调企业与环境的和谐共生、依托发展。新城住宅的开发、国际森林公园的建设、新城后续产业的引进等项目在设计规划、建设、配套服务等方面都注重环境保护与美化,倡导生态环境建设为主、保护性开发为辅的开发原则,努力做到人与环境的和谐共生。
——产业与产业的和谐共生、协调发展。根据不同产业的主要受益对象,结合利益相关者的相关理论,东山国际的九大产业可以分为面向企业、面向当地居民和面向外部居民三种类别。东山国际新城有意识地安排了具有差异化的产业层次,通过产业间的前向联系、后向联系和旁侧联系,能有效地产生规模经济效应与聚集经济效应,从而也提高了整个东山国际新城的整体竞争力。此外,东山国际新城在产业的选择上注意产业之间的和谐共生,并与龙泉驿区整体的产业发展战略保持协调一致。
——区域与区域的和谐共生、互动发展。东山国际新城旨在建设成都东部经济增长极、成渝经济带的重要枢纽,体现的是区域与区域的和谐。东山国际新城在产业选择上以高附加值的第三产业为主,能有效避免与邻近的成都经济技术开发区之间的重复建设和恶性竞争,代之以良好的协作与服务。此外,东山国际新城的建设能有效推动成都东部经济增长,改变成都长期以来西重东轻的经济格局,推动大成都地区的经济协调发展。
综上所述,东山国际新城以科学的世界观和方法论来看待和解决成都市龙泉驿区的发展问题,全面实践了以人为本、全面协调可持续的科学发展观,努力追求人与人、人与自然、产业与产业、区域与区域的和谐共生,丰富了我国新城开发建设的模式和发展理念,具有重要的现实意义。
三、城市发展的基本规律与一生之城
城市的发展无论从时间还是空间上都遵循着一定的规律,从城市发展规律的角度考察,东山国际新城——一生之城在成都出现具有一定的必然性与重要的现实意义。
㈠城市化的一般规律与一生之城
城市的发展特征具有明显的规律性和阶段性,从不同的角度分析,城市表现出不同的阶段性特征:
——从城市发展速度在时间维度上的变化来讲,城市的整个发展过程可以分为早期、中期和后期三个阶段。在城市化率低于30%的早期阶段,工业化和城市化物质基础薄弱、规模小,发展缓慢,这个阶段是为城市的大发展积蓄力量的阶段;当一个城市的城市化率超越30%,这个城市的城市化进程就开始加速,经济迅速扩张,城市空间结构也将发生巨大变化;当城市化率达到70%,城市的经济社会各方面发展渐趋成熟,速度明显下降,进入城市化的晚期。
——从城市空间格局变动角度来讲,城市的运行在空间上会经历“集中化”和“分散化”两个阶段。在城市发展初期,城市的空间格局变动以“集中化”为特征,集聚或极化力量占据主导地位;在城市化的中后期阶段,则以“分散化”为特征。随着城市经济社会发展,居民空间消费偏好发生变化,收入水平的提高使中高收入者可以消费更多、更舒适的空间。同时,技术进步和知识密集型产业的兴起,使得新兴产业更倾向布局在环境优美的郊区。家庭和企业选址偏好的变化使得郊区化成为城市发展潮流。
2005年末,成都市城市化水平为50.3%(按户籍人口计算)。根据上述城市化的一般规律判断,成都市目前正处于城市迅速成长的中期阶段,开始呈现出“分散化”特征。另外,成都市人均GDP于2006年突破了3000美元,研究表明这一阶段居民消费结构中交通通讯、文化娱乐教育、居住等消费比重迅速上升。同时,成都市在城市化的这一阶段,城市核心区面临着一系列的城市问题,比较而言,城市郊区成为相对较优的生活选择。因此,这一阶段的区域发展模式表现为城市中心区域人口增长变缓,城市周边区域不断扩增,卫星城市的居民区发展迅速。
在这种背景下,东山国际新城的建设顺应了成都市城市空间扩张和经济社会发展的规律:
——东山国际新城位于成都东郊龙泉驿区的龙泉山脚下,距中心城区18公里,20分钟车程,交通便捷。
——东山国际新城的房价相对中心城区的房价较低,与城区的楼价相差千元以上,具有明显的价格优势。
——东山国际新城是环境优美的宜居新城,自然条件和人工景观的绝妙搭配赋予了东山国际新城独特的生活环境。
——东山国际新城配套设施完备。新城的建设突破了传统的社区建设模式,站在一个区域中心的建设高度上规划具有城市级别的功能配套设施,满足居住者一生不同阶段多样化的需求。
——东山国际新城西北部毗邻四川省唯一的国家级经济技术开发区——成都经济技术开发区。产业集聚带来的人气为东山国际新城提供了购买和消费能力的保障。
㈡城市空间格局变动与一生之城
随着城市的不断发展,城市空间结构一般会从“圈层型”、“放射型”向“多中心型”演变。空间结构转型的过程,是解决城市问题的过程,也是诱发新城市问题的过程。“圈层型”空间结构,易导致城市中心拥挤和城市边缘区贫困;随着空间结构向“放射型”转变,上述问题得以缓解,但交通拥挤问题可能在初始阶段变得更加严重;随着郊区化的推进,“多中心型”城市空间结构逐步形成,缓解了中心区膨胀问题。
成都市目前兼具“圈层型”与“放射型”城市空间特征,正在向“多中心”方向发展。《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出要在“十一五”期末在市域形成“三环加九射”的高速公路网,这有助于目前城市空间结构的进一步调整与完善。《成都市城市总体规划(2003-2020)》(后文简称《总规》)注重了城市“多中心”网络的构建,提出了形成“一心多极,一轴一群”的城镇空间格局,这有助于多层次的空间网络状城市空间格局的形成。此外,根据《成都市城市化发展第十一个五年规划》,到2010年形成“一城(都市区)、三圈(中心城、二圈、三圈)、六走廊(南部、成温邛、成青、成龙、成新、成灌走廊)”的发展格局,促进城乡功能和区域经济发展。
“一生之城”的建设是顺应成都城市空间扩张需要的产物。因为位于城区东部的龙泉驿区在成都整个城市空间中占有重要地位,面临着前所有未有的发展机遇,主要表现为以下四个方面:
——龙泉驿区已在《总规》中被纳入主城区的范围,属于第二圈层的范围,将按高标准进行重点建设。
——龙泉将成为“十一五”期间重点建设的两个城市副中心之一。
——龙泉位于成都城市发展的六大走廊之一——“成龙走廊”上,而龙泉驿区则属于成都重点发展的新型工业重点发展区。
——按照对成都城市空间生态脆弱性研究结果,龙泉方向是成都城市发展最适宜的方向。