三、解析“东山国际新城”的社会价值和综合效应
1.顺应着城市化发展规律。
回顾中国的城市化进程,不难发现,中国传统的城市化道路存在着城市化与产业发展不同步,农民的“市民”化转变滞后,城市公共服务配套建设滞后,生态环境压力增大等一系列问题。而这些问题的产生主要原因在于,中国传统的城市化道路缺乏一种统筹协调发展的指导思想,缺乏一种促使产业持续健康发展、生态环境保护、人居文化创新等相互统筹协调的操作模式,也同时缺乏一种民众、政府、企业三方共同参与、共享发展成果的有效机制。消除传统城市化道路所带来的弊端,走出一条符合世界城市化发展规律,能够真正体现科学发展的城市化道路势在必行。
以“一生之城”的理念为指导的“东山国际新城”,一开始就注意新城在居住功能与产业发展之间的协调、城镇开发与生态环境保护之间的协调、外来人口与本地农民之间的协调等等重要关系的处理,它的开发建设从起点上就有意识地顺应城市化发展的客观规律的要求,力求根本上破除传统城市化发展诟病。
2.对城乡一体化战略的生动实践。
在新的发展阶段,成都市贯彻落实科学发展观的重要思想,作出了推进城乡一体化的重要战略部署,要用城乡一体、统筹推进的城市化这把利剑来破解“三农”难题,推动成都走上一条城乡统筹、“四位一体”(经济、政治、文化、社会)、科学发展的道路。以构建“一生之城”理念为指导的“东山国际新城”开发,是正在进行的成都城乡统筹“四位一体”科学发展战略的生动实践。
一是,将有效推动成都东郊区域的城市化进程。“东山国际新城”地处成都城东副中心的腹心地带,是成都向东发展的重点区域,规划面积达3平方公里,居住人口将超过8万人,它的开发建设,能够极大地推动成都东郊区域的城市化进程。有利于成都城市空间布局的优化,城市资源和人口、产业合理地向东延展;有利于城市运行效率提升,体现和推动产业升级;整个项目作为大都市的城市新地标,它的诞生寓意和昭示着新型城市化的道路可以多样化拓展。
二是,体现集中与集约发展。“东山国际新城”在规划建设中,将当地农民未来的居住、就业和持续增收一并纳入了新城的规划建设中,在城镇建设发展中,将有效地促进当地农民生产、生活和居住方式的改变。体现“三个集中”的基本要求,达到土地规模利用,农民向新型市民转化,生活环境生态化。
在新城开发过程中,开发单位怎样发展物质和精神文明,使开发地居民安心生产和生活,达到和谐共生,是中国城市化进程中日益重要的命题。东山国际新城没有回避项目开发过程中所面临的失地农民的生存就业、社会和谐发展下的差异等问题,在解决农民就业和就地转化方面作出了大胆的创新和尝试。
三是,“四位一体”的科学发展。着力于构筑新城的产业支撑,完善道路、教育、医疗、文化等城镇基础设施和公共设施,加大生态环境化保护力度,维护社区和谐稳定,将有效地促进区域范围内经济、政治、文化、社会事业的协调发展,为成都其他区域的开发建设提供可资借鉴的成功经验。
四是,塑造区域发展新的特色文化。在开发建设中,在东山国际新城里,有现代经济生活需要的各种元素,能提供给社会大众居家、学习、工作、休闲等一系列需要的设施和服务,具有完整的产业结构和完善的配套环境。
五是,推动区域整体发展。东山国际新城的开发是一个系统工程,坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则,坚持人与自然、社会和谐相处,不断增强一生之城的载体实力,扶贫济困,为人们创造就业岗位和美好的人居环境,刺激和拉动区域经济的发展,必将推动龙泉驿区统筹推进城乡一体化、科学建设社会主义新农村、加快建设“三最”示范新区的进程。
3.“一生之城”开发对成都深入推进城乡一体化的启示。
(1)新城镇建设必须高度重视可持续性发展,发挥规划的引领作用。
(2)新城镇开发充分体现政府的引导、企业的主体关系,充分发挥资源整合力强的企业在区域发展中的带动作用。
(3)加速城市化要以人为本,以尊重并维护好、解决好民众的根本利益为出发点。
(4)积极创新地方政府、企业、民众共同参与区域发展和建设的机制。